Por Mauro Solano (*)
Así lo entendimos desde FederAI, un espacio de cooperación entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que busca traducir la tecnología en soluciones concretas. En el caso de Catamarca, fue pionera junto con Chaco, en la primera federación de ecosistemas digitales entre dos jurisdicciones del país.
En un mundo donde los datos son un activo crítico, el gran problema de nuestras administraciones públicas es que, aún teniendo grandes cantidades de información, está repartida entre organismos y niveles de gobierno que no siempre pueden (o quieren) intercambiarla. Esa fragmentación genera decisiones incompletas y debilita la prestación de bienes y servicios públicos de calidad. Por eso, la verdadera transformación pública digital no empieza con una aplicación nueva, sino cuando los Estados intercambian información, coordinan agendas y colaboran para encontrar nuevas soluciones en un marco de confianza.
Con esa idea pusimos en marcha el Foro de Estados para el Desarrollo de Estrategias y Reformas hacia Administraciones Inteligentes FederAI, un espacio de cooperación entre las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para traducir tecnología en soluciones concretas. Nuestra agenda reúne interoperabilidad, ciberseguridad, identidad digital e inteligencia artificial. No buscamos aplicaciones aisladas, sino capacidades y reglas compartidas que contribuyan a mejorar la gestión pública.
El primer caso en el que trabajamos ilustra bien el problema. Las provincias tienen sus propios Registros de Deudores Alimentarios Morosos (REDAM), pero no están conectados entre sí. La respuesta estatal queda fragmentada frente a un problema que no se detiene en los límites provinciales: una persona incumplidora puede mudarse de jurisdicción y, en los hechos, desaparecer del radar. Por eso trabajamos para que las provincias intercambien información con permisos definidos y bajo un marco común.
A partir del trabajo conjunto entre FederAI y los gobiernos provinciales ya logramos conectar los sistemas sin tener que reunir la información en una base central, un paso necesario antes de cualquier intercambio real. Cada organismo controla sus datos y define qué servicios ofrece y quiénes pueden utilizarlos. Las comunicaciones se cifran y las operaciones se firman digitalmente, de modo que cada provincia puede aplicar sus propias medidas de seguridad al compartir su información. La interoperabilidad es tecnológica, pero también jurídica, organizacional y política: hay que acordar quién consulta, con qué finalidad, qué información es necesaria, cómo se actualiza y cómo se registra cada operación.
Catamarca llega con trayectoria. La Ley provincial 5.763 creó en 2022 el Ecosistema de Integrabilidad Digital Catamarqueño para mejorar la interoperabilidad de sus sistemas bajo criterios de seguridad, confidencialidad y trazabilidad, y meses después, la provincia protagonizó, junto con Chaco, la primera federación de ecosistemas digitales entre dos jurisdicciones del país. Desde la Secretaría de Modernización del Estado provincial se sostiene ese trabajo, que ahora encuentra en la agenda federal un espacio para proyectarse: mejores estándares, nuevos aprendizajes y las herramientas que hoy permiten avanzar en la conexión de los REDAM.
La cooperación reduce costos, evita resolver por separado los mismos problemas y permite aprovechar el conocimiento de otras administraciones. No busca uniformar sistemas diferentes, sino compartir soluciones para que cada provincia progrese en su propia agenda.
Conectar los REDAM no resolverá por sí solo el incumplimiento de las obligaciones alimentarias, pero puede mejorar la información disponible y ampliar la respuesta estatal. Sobre todo, demuestra que es posible pasar del diagnóstico a una implementación verificable, y que la interoperabilidad de datos nos permite dar mejores respuestas a los ciudadanos.
(*) Politólogo, director ejecutivo de FederAI y especialista en transformación digital del Estado, inteligencia artificial y empleo público.