Catastro: 65 años brindando seguridad jurídica al tráfico inmobiliario

Es así, que el gobierno provincial toma la decisión de crear un organismo que en aquellos momentos cumplía con tres funciones o tenía incumbencia en las mismas, que se relacionan con los aspectos de la agrimensura y del catastro propiamente dicho. A partir de ese año (1889) la agrimensura se convierte en la tercera profesión regulada por el estado de aquella época, cuando se crea la Oficina Topográfica en la Provincia.

Esta oficina tenía la competencia de establecer los requisitos para trabajar como agrimensor, y para hacerlo había que registrarse. También, la oficina se encargada de certificar los conocimientos, es decir cumplía el rol de los colegios profesionales, porque otorgaba la habilitación pertinente. Además, se constituía como una cuasi escuela porque impartía y calificaba las habilidades de los agrimensores. 

A su vez el propio decreto de creación de la oficina topográfica establece que todos los planos de mensura que se hagan a partir del momento de la creación de la misma para que tengan algún valor en instancias privadas o en la justicia, debían ser aprobados por esta, allí se cumple la tercera función la de registrar.

En la actualidad la actividad está regulada por 3 organismos, un Consejo Profesional que otorga las habilitaciones de los profesionales de la agrimensura, la Universidad que imparte los conocimientos necesarios, y el organismo catastral que registra los actos de levantamiento parcelarios.

Como se dijo anteriormente, la actividad catastral se relaciona con el ordenamiento territorial (de interés público), y dar seguridad al tráfico inmobiliario, es por ello que en el ámbito nacional, a partir del año 1826 se determina que se confeccionen los registros gráficos donde se muestren todos los inmuebles de una jurisdicción, brindándole a los propietarios de los mismos el número catastral, y otros datos útiles sobre su terreno, linderos y en qué condiciones se encuentran. 

Esta nueva competencia, “el de confeccionar los registros gráficos”, se constituyó en el puntapié inicial para la conformación de los catastros provinciales.

En el año 1889 Catamarca se pliega a esta tendencia, y crea su Departamento Topográfico que funcionaba bajo la órbita del Ministerio de Obras Públicas. En aquella época, la oficina de Rentas provincial cumplía funciones catastrales. Después de más de medio siglo, y luego de un arduo trabajo, se logra la sanción de la Ley de Catastro de la Provincia, que lleva el número 1619. 

Cinco años después de la sanción de la Ley Nacional 17.801, de los Registros de la Propiedad Inmueble, y gracias al trabajo sostenido de los profesionales de la agrimensura, se sanciona la Ley Nacional de Catastro N° 20.440, la cual establecía que en todos los casos de transacciones inmobiliarias debía presentarse el respectivo plano de mensura, con el objeto de que exista una perfecta relación entre el título y el inmueble, buscando otorgar siempre la seguridad al tráfico inmobiliario.

Ya en este siglo, y más precisamente en diciembre del año 2006 se sanciona la Ley Nacional 26.209, que es la que rige la actividad catastral en todo el país. Luego de su sanción, el Poder Ejecutivo Nacional invita a las provincias a la adhesión. En el año 2008, la provincia Catamarca adhiere y comienza a operar en la práctica y regular la actividad catastral el marco normativo nacional.
Con el paso de los años, el organismo fue creciendo, tanto en sus competencias específicas como en el número de trámites que se receptan. En función de ello, la organización de nuestra institución, debió adecuar su estructura orgánica, funciones y la infraestructura física, además de estar siempre atenta a la incorporación de las nuevas tecnologías que en materia de instrumentales de medición y desarrollos estaban disponibles. 

Es así que llegamos a la década de 1980, cuando por las razones antes consideradas, se crea dentro de la organización el departamento informática, que digitaliza toda la información alfanumérica, y luego la gráfica, por lo que se crea una base de datos digital de todos los departamentos catastrados de la provincia. Esto servirá de piedra fundacional para desarrollar el nuevo Sistema de Información Territorial. 

En este párrafo, queremos hacer referencia a los profesionales que con su aporte se constituyeron en grandes referentes del crecimiento de la institución. Empezaremos por el Ingeniero Alfonso, que trabajó fuertemente para conseguir los recursos económicos para que se realicen las obras que hoy son la base de nuestro sistema de información. Por su gestión se realiza el primer relevamiento catastral, que como prueba piloto se realizara en el departamento La Paz en el año 1973. Este sirvió de antecedente para las obras que por contratos con terceros se realizaron en el año 1974.

El primer departamento en contar con un catastro completo fue el Departamento Capital en el año 1975, tarea que se realiza en forma conjunta con el Departamento Valle Viejo, al que le sigue luego Tinogasta, obras que fueron entregadas en el año 80, casi conjuntamente con la sanción de la Ley Provincial N° 3585, que es la vigente y regula la actividad en la actualidad.

En el año 1997, se produce un acontecimiento muy importante para la suerte de la institución, por el decreto acuerdo N°566 se desprende de la Administración de Rentas, y se crea la nueva Administración General de Catastro como organismo descentralizado y pasa a depender de la Subsecretaría de Finanzas Públicas, continuando hasta el día de hoy bajo esa dependencia, dentro del Ministerio de Hacienda y Finanzas, que hoy conduce Sebastián Véliz. 

Luego de la adhesión de la provincia al marco normativo nacional, en el año 2008, se produce otro hito que marca el rumbo de la administración, puesto que en el articulado de esa Ley se establece que los Catastros Provinciales están obligados a constituirse en la base primaria de las IDE (Infraestructura de Datos Espaciales), lo que nos permitirá a futuro cumplir con el paradigma de un Catastro Multifinalitario y Electrónico.

Ese es el camino que actualmente transita la Administración General de Catastro, que se encuentra trabajando en forma constante, para acercarse y cumplir con las metas trazadas en nuestro plan estratégico, que una vez alcanzadas nos llevaran a contar con una institución moderna, ágil, que brinde la seguridad jurídica necesaria, que democratiza el acceso a la información espacial, facilitando la realización de los trámites a la ciudadanía en general. 

Actividades

En el marco del aniversario del organismo, desde la Administración General de Catastro, a cargo de Daniel Robledo, se organizaron una serie de actividades. Por este motivo, el martes 18 se realizará una misa en la Catedral Basílica a las 20 hs. Además, se realizarán conferencias y exposiciones magistrales que van a estar a cargo de algunos referentes en la materia. “Estos son de renombre nacional, por lo que consideramos una actividad a la que pueden asistir los Colegios profesionales y personal que trabaja en la materia catastral”, sostuvo Robledo a Revista Express.

Además, el miércoles se realizará en el Paseo de la Fe, una jornada interdisciplinaria, en la que participará Catastro, Colegios profesionales como de Agrimensores, Escribanos, Abogados, etc. Con el fin de difundir la actividad y brindar asesoramientos gratuitos a las personas que se acerquen. 

A su vez, comentó que el miércoles 19 se realizará una maratón en honor a los 65 años de la institución. Este partirá desde la esquina de Chacabuco y Vicario Segura, baja hasta avenida Alem, luego toma la avenida Güemes para llegar a la plaza 25 de Mayo, de ahí baja por San Martín hasta Tucumán, toma por esa calle y llega a Chacabuco para regresar al punto de partida. “Están invitados los empleados del organismo, sus familias y el público que quiera sumarse. Además, se otorgarán premios para las diferentes categorías que compitan”, indicó Robledo. 

“No hay muchas organizaciones que tengan 65 años de vida, en nuestro Poder Ejecutivo los más antiguos son la Dirección de Estadísticas y luego le sigue Catastro. Por eso es un acontecimiento muy significativo para nosotros”, destacó Robledo. 

Nuevos desafíos

Para Robledo, el desafío de la institución está en obtener un organismo multifacético, que sea un apoyo para la implementación de políticas que impacten en cualquier territorio provincial. “Queremos contribuir al ordenamiento territorial y poder acercar la institución al ciudadano, a través del Catastro electrónico”, aseveró el funcionario. 
Además, indicó que para lograr mayor eficacia, es importante poder obtener nuevas tecnologías, un paso que esperan cumplir en el corto plazo. 

Destacado

“La función de más peso que tienen los organismos catastrales, es la de otorgar la seguridad jurídica al tráfico inmobiliario, o sea que un comprador al momento de efectuar una transacción inmobiliaria esté informado de todos los aspectos del inmueble que va a adquirir”.

destacado 
“La nueva ley le brinda a Catastro otras competencias, pensadas para una institución multifacética y con múltiples fines, ya no solo brindamos información sino que vamos a estudiar los impactos ambientales”.