El jueves pasado ingresó en la Oficina Anticorrupción una denuncia que inició una persona vinculada al Gobierno nacional, por supuestas irregularidades en la administración de fondos que llegan al Ministerio de Educación. Se cuestiona la dependencia local que se encarga de recibir partidas para la educación técnica del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET). Según la presentación, se detectaron irregularidades en los procedimientos de contratación desde el mismo momento en que las actuaciones se inician hasta la etapa final de pagos y rendiciones. Son varias las irregularidades denunciadas, que comprometen a una larga cadena de mando.
La investigación data de varios meses atrás y habría sido iniciada a través de la consulta recurrente al Sistema de Transferencias de Recursos Educativos (SiTraREd), que es de consulta pública, más el cruzamiento de información con directivos de escuelas técnicas e institutos superiores que debieron ser beneficiados.
En ese marco se identificaron procedimientos que implican una violación a los principios básicos que rigen en las contrataciones del Estado y en particular en lo que hace a la publicidad de los procedimientos de contratación directa, de los que, si bien no resulta necesaria su publicación en medios gráficos, deben cumplimentarse algunos requisitos, que fueran continuamente inobservados. La normativa vigente en la ejecución de los fondos del INET prevé la invitación como mínimo a tres oferentes reconocidos del medio vinculados al objeto de la contratación, situación que no se verifica en las actuaciones de las firmas mayormente beneficiadas en los procesos, puesto que son empresas polirrubros y que no cuentan con locales que comercialicen los bienes que les fueran adquiridos por el INET. En este sentido, se detectó que dos firmas locales aparecen como las más amplias privilegiadas en las compras realizadas.
Uno de los proveedores, la empresa LOEM SRL, se convirtió en uno de los preferidos y desarrolla varios rubros, según las actividades dadas de alta en la AFIP. La firma tiene comercios en el medio, pero no de los bienes que les fueron adquiridos por Educación.
Esta firma le vendió, facturó y cobró entre abril y julio de 2017, un total $3.600.000 en equipos de computación destinados a Institutos de Educación Superior (IES), tramitado en varias contrataciones por separado, para que no superaron los $200.000 cada una. Este monto es el límite previsto en el protocolo con el INET vigente para contrataciones directas por significación económica. Para ello efectuaron una apertura presupuestaria, creando actividades presupuestarias en cada institución educativa para de ese modo fraguar los desdoblamientos.
La firma LOEM también le vendió, facturó y cobró $2.400.000 en equipamiento para talleres de laboratorio destinados a diferentes escuelas de educación técnica, también tramitado en diferentes contrataciones directas, con la particularidad de que todas fueron por el mismo monto -$200.000 cada una- y todas fueron facturadas el día 7 de septiembre de 2017. “Del cruzamiento de información con las instituciones beneficiarias se denunció que las entregas no se habrían realizado, aun cuando ya pasaron varios meses en que fueron facturadas, lo que implica su entrega total”.
Además, se han verificado procesos cuyas ofertas adjudicadas distan notablemente de los precios de mercado, incurriendo en sobrevaluación de precios y servicios. “Un caso de ejemplo es el de adquisiciones de notebooks, donde los valores contemplados distan notablemente de los valores de mercado: se aprobó la compra de notebooks por un valor unitario de $ 20.000 con características que en el mercado no superan los $12.000”, indica la presentación en otro punto.
Por otra parte, se detectó la violación de las normas en lo relativo a recepción de bienes y pagos"sin que las mismas se hayan hecho efectivan en todo o en parte, sin que se hayan cancelado por el proveedor los compromisos contractuales”.
PUNTOS
La denuncia reúne gran cantidad de información y pruebas. Menciona irregularidades en la adquisición de bienes y servicios para el INET. No se respetaron las normas para la contratación.
Se verificó que hay dos empresas que fueron beneficiadas en los procesos. Son empresas polirrubro y que no son referentes de los precios del mercado local y menos del mercado regional o nacional.
Las irregularidades detectadas son consentidas o inobservadas durante todo el proceso por las diferentes áreas por donde circulan los expedientes. En este caso actúa la Unidad Ejecutora del INET, responsable de la gestión del procedimiento en su conjunto y en todas sus etapas; la Dirección de Educación Técnica y Formación Profesional, que formalmente autoriza, aprueba y adjudica el procedimiento de contratación y posteriormente realiza la recepción definitiva e interviene en los pagos; la Dirección Provincial de Administración, que interviene en el registro de cada tramitación y revisa a sujeción a las normas, entre otros.
