El Gobierno trabaja en la elaboración de una ley marco de Promoción de Inversiones, para unificar los regímenes vigentes y potenciar su impacto. La idea es generar un marco normativo orientado a fomentar la inversión privada, la generación de empleo, el agregado de valor y el desarrollo económico sostenible más allá de la minería.
Actualmente hay cinco leyes que apuntan por separado a estimular la industria, la producción agropecuaria, el turismo, las energías renovables y la economía del conocimiento, pero funcionan como compartimentos estancos, con criterios, requisitos y procedimientos diferentes para cada actividad.
La nueva ley pretende revertir esta dispersión y sustituirla por un régimen simplificado de aplicación automática.
En el sistema vigente, una empresa que quiere acceder a los beneficios promocionales debe iniciar el trámite, presentar documentación, aguardar resoluciones y sortear múltiples instancias administrativas.
Con la nueva norma, si el emprendimiento cumple los requisitos objetivos establecidos, los beneficios operarían de pleno derecho, sin necesidad de aprobaciones previas, bajo el control y fiscalización de la ARCAT (Agencia de Recaudación Catamarqueña), a la que se la asignarían facultades de verificación y seguimiento.
Es un cambio no menor. La carga burocrática es uno de los principales factores que desincentivan la inversión, especialmente entre las pequeñas y medianas empresas que carecen de equipos legales y administrativos dedicados a gestionar habilitaciones. La simplificación igualaría la cancha y facilitaría el ingreso de nuevos actores.
El nuevo sistema incluiría además la exención del impuesto sobre los Ingresos Brutos para las actividades promovidas, tanto para nuevas inversiones como para las empresas ya radicadas en la Provincia que realicen ampliaciones, reinversiones, modernización tecnológica o incremento de su capacidad productiva.
La unificación de criterios bajo un único régimen normativo, consideran en el Gobierno, contribuirá también a la previsibilidad.
El sistema unificado de Promoción de Inversiones define con mayor nitidez el perfil de provincia al que apunta el Gobierno, con el estímulo a actividades más sustentables que la minería, que explota recursos naturales no renovables.
En el mediano plazo, operaría como un complemento del RIGI nacional, con el propósito de establecer bases para el desarrollo de la actividad privada en sectores donde Catamarca puede mejorar su competitividad y eslabonar cadenas de valor.
El enlace más obvio y más trillado es el de la industria con el sector agropecuario, pero las combinaciones pueden ser muchas.
En este aspecto cobraría mayor proyección la exención de Ingresos Brutos, tributo que se aplica sobre la facturación bruta de cada actividad y produce un “efecto cascada” en los costos que desalienta las inversiones: las empresas que integran procesos productivos más largos pagan proporcionalmente más impuestos.
Pero más allá de estos potenciales, la mera unificación de los cinco regímenes promocionales vigentes y la simplificación de los trámites para acogerse a ellos podría tener efectos beneficiosos para la actividad económica provincial y el incentivo a la iniciativa privada, en un contexto nacional donde, minería e hidrocarburos mediante, el eje productivo más intenso comienza a correrse hacia la cordillera.