8 de octubre de 2023 - 00:38
Las transferencias no automáticas o discrecionales del Estado nacional a las provincias y la ciudad de Buenos Aires sumaron $267.910 millones en septiembre y registraron un incremento interanual del 214%, lo que marcó un crecimiento sin precedentes en los últimos años, en el mes previo a las elecciones generales del 22 de octubre. Así lo informó la consultora Politikon Chaco en base a datos del Presupuesto Abierto del Ministerio de Economía. Sin embargo, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se quedó con el mayor porcentaje de las transferencias, a punto tal que en ese mes obtuvo $ 73.863 millones, lo que significó un crecimiento del 297,6% en comparación con el año pasado. En tanto que provincia de Buenos Aires es la que más recursos obtuvo 98.451 millones de pesos, un incremento del 20%.
Catamarca, por ejemplo, obtuvo $ 2.718 millones por las transferencias no automáticas y eso representó una disminución del 9,3%. Las que más incremento tuvieron, además de CABA, fueron Salta, con un incremento del 73,4%, y Santa Cruz con el 69,2% (Ver cuadro).
Las transferencias no automáticas o discrecionales no están sujetas a porcentajes predeterminados, a diferencia de las automáticas, que están compuestas por la Coparticipación Federal de Impuestos, leyes especiales y las compensaciones por el Consenso Fiscal. Es decir que no se rigen por mecanismos preestablecidos, sino por diferentes circunstancias coyunturales, como emergencias fiscales o financieras, necesidad de financiamiento de obras o servicios o asistencias por catástrofes naturales. Éste es el tercer caso de los últimos 12 meses en que se registró un aumento interanual superior a la inflación, después de los casos de marzo y agosto.
Con una inflación estimada por la consultora para el mes pasado del 11,4%, la suba a valores constantes de las transferencias no automáticas fue del 33,4%, con aumentos reales del 486,6% para los Fondos por Reglamentación de la ley 27606, destinados a la Ciudad de Buenos Aires, del 52% para el Fondo Nacional de Incentivo Docente y del 14,4% en la Asistencia a Provincias.
Como es habitual, por su superficie y población, la provincia de Buenos Aires encabezó el listado de recursos transferidos con $98.451 millones, pero el distrito que tuvo el mayor incremento porcentual fue CABA, con un alza interanual real del 297,6%.
Transferencias automáticas
Por otra parte, la coparticipación de septiembre registró los envíos más altos de los últimos seis años. El crecimiento fue del 137,2% en comparación al año pasado. En términos reales, muestra mejoras contra el mismo mes de hasta incluso 2017.
Las transferencias automáticas de recursos de origen nacional a las provincias y la ciudad de Buenos Aires ascendieron en septiembre a $ 1 billón 420.460 millones, con un incremento interanual del 137,2%, el segundo en cuatro meses superior a la inflación estimada.
La consultora Politikon Chaco consideró que se trató “un nuevo récord de envíos en moneda corriente, tal como ocurrió el pasado mes de agosto” y también “el mejor septiembre de, por lo menos, los últimos seis años”.
Estimando una inflación del 11,4% para el mes pasado, la consultora indicó que las transferencias automáticas tuvieron un incremento real del 0,7% y que las mejoras respecto del mismo mes de años anteriores fueron de 3,4% en comparación con 2021, 9,9% con 2020, 14,7% con 2019, 10,4% con 2018 y 6,4% con 2017.
De todos modos, el repunte del mes pasado no fue suficiente para impedir que en el acumulado de ocho meses el resultado continúe en terreno negativo, con un nivel de $ 9,4 billones y una baja en términos reales del 1%, aunque superando el promedio del mismo período entre 2017 y 2021.
Las transferencias automáticas están constituidas por los envíos del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, el conjunto de leyes especiales y las compensaciones por el Consenso Fiscal.
A diferencia de las no automáticas o discrecionales, las transferencias automáticas están preestablecidas en sus porcentajes o montos fijos por diferentes leyes y no pueden ser alteradas en forma unilateral.
A partir de estas mejoras en los recursos a las provincias, otro informe señala que si el candidato a presidente Javier Milei llega a la Casa Rosada y sostiene su plan de cambiar el modelo de transferencias desde la Nación a las provincias, La Rioja, Jujuy, Catamarca, Santiago del Estero, Formosa y San Luis serían los distritos más afectados, ya que sus ingresos totales dependen entre el 80% y el 89% de los giros del gobierno central.
Según datos del IARAF, en promedio, el peso de coparticipación y transferencias no automáticas sobre los ingresos totales es de 54% en el consolidado de las provincias y CABA, mientras que en La Rioja llega al 89%; le sigue Jujuy con alrededor de 88%; Catamarca con 85%; Santiago del Estero, 83%; Formosa 81% y San Luis, 80%.
Partidas discrecionales
La nómina de transferencias no automáticas por provincia es la siguiente, con el porcentaje de aumento que registraron:
Buenos Aires - $98.451 millones, con un aumento interanual real del 20,7%.
Ciudad de Buenos Aires - $73.863 millones (297,6%).
La Rioja - $10.373 millones (5,6%)
Chaco - $7.657 millones (41,6%)
Santa Fe - $7.435 millones (6,9%)
Santiago del Estero - $6.934 millones (11,9%)
Entre Ríos - $6.373 millones (-9,8%)
Misiones - $5.786 millones (68,3%)
Formosa - $5.387 millones (44,3%)
Córdoba - $5.339 millones (-40,8%)
Neuquén - $4.956 millones (44%)
Tucumán - $4.439 millones (57,7%)
Salta - $4.951 millones (73,4%)
La Pampa - $3.649 millones (33,9%)
Río Negro - $3.165 millones (29,5%)
Mendoza - $3.114 millones (-16,2%)
Corrientes - $3.022 millones (-13,1%)
Catamarca - $2.718 millones (-9,3%)
Santa Cruz - $2.355 millones (69,2%)
San Juan - $2.342 millones (0,8%)
Chubut - $2.003 millones (50,2%)
Tierra del Fuego - $1.567 millones (-2,1%)
Jujuy - $1.118 millones (-31,5%)
San Luis - $ 912 millones (-34,5%).
