En el marco de la Reforma del Estado, el Ejecutivo propone que cada organismo y cada Poder diagrame, en un plazo de tres meses, su plan de reconversión, que puede incluir transformación, fusión o supresión de algunas áreas y busque las alternativas hacia la modernización. El Gobierno de la Provincia enviaría este proyecto a la Legislatura en el transcurso de esta semana, mientras los gremios rebeldes preparan sus medidas de fuerza.
Según se desprende del último borrador que el gobernador Raúl Jalil entregó a los gremios, los distintos organismos estatales dispondrán de 90 días desde que se sancione la ley para “trabajar en un esquema que tenga el objetivo de constituir una Administración al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia, transparencia y calidad en la prestación de servicios”.
En ese mismo plazo tendrán que trabajar en su propio plan de modernización, apuntando a “mejorar los procedimientos de gestión internos, acortar los tiempos de respuesta en la resolución de las gestiones administrativas, incorporar tecnologías, implementar el trabajo a distancia u otras modalidades no presenciales que reemplacen la obligación de asistir al lugar de trabajo y acercar el Estado a las distintas zonas y regiones del territorio provincial”.
En lo que respecta a la vida del personal, este borrador incluye la creación de un régimen único de concursos para ingresar al Estado, que serán evaluados por el Comité de Ingreso al Estado, cuyo funcionamiento será a su vez evaluado por un organismo a crear: la Comisión de Fiscalización y Seguimiento de la Reforma del Estado, que estará integrada por dos miembros del Poder Ejecutivo, dos miembros del Poder Judicial y dos miembros del Poder Legislativo.
Entre las disposiciones generales, tal como lo adelantó El Ancasti el mes pasado, el Ejecutivo propone congelar los ingresos por tres años y que la planta de personal permanente y no permanente del Poder Ejecutivo quede fija en 22.402 agentes, la del Poder Legislativo en 2.867, la del Poder Judicial en 1.837 y la del Tribunal de Cuentas en 279. Además, propone que las vacantes que se generen en la Legislatura no puedan ser cubiertas sino que sean redistribuidas en otros organismos. Y que todas estas disposiciones serán de aplicación inmediata en los municipios que no tienen Carta Orgánica.
Por otra parte, se mantiene la propuesta de crear un sistema único de compra para centralizar las contrataciones de bienes y servicios por parte de todos los poderes del Estado.
Respecto de la polémica movilidad laboral, se dejó establecido que será solo si hay conformidad del empleado y si las dos jurisdicciones, la de origen y la de destino, acuerdan su transferencia presupuestaria.
Régimen jubilatorio
Por otra parte, en paralelo, el Gobierno propone modificar el régimen jubilatorio vigente y equipararlo al nacional. La modificación acorta de dos años a dos meses el tiempo para completar los trámites previsionales, ya que en la actualidad el régimen dispone que la estabilidad se pierde “por haber alcanzado el agente una edad superior de dos años sobre la mínima establecida para la jubilación ordinaria”.
“Esta modificación no afecta el derecho a la estabilidad en el empleo, pues durante el período activo el agente está protegido por la estabilidad, pero una vez que el empleado o funcionario ha cumplido o reunido los requisitos para acceder a la jubilación ordinaria (años de servicio, pagos de aporte, edad), dicha estabilidad cesa”, remarcaron.
Además, se propone la creación de una licencia especial “prejubilatoria”, a la que podrán acceder aquellos agentes que tengan cumplidos los requisitos para jubilarse y tengan 56 o 61 años de edad, según sean mujeres u hombres. Quedan exceptuados los que no cumplieron los requisitos, aquellos que cobren adicionales especiales sujetos a carga horaria extraordinaria salvo que renuncien a ellos, y el personal del escalafón de seguridad.
Durante la licencia, el agente percibirá el 70% de los haberes netos cuando le falten dos años por cumplir la edad mínima y del 60% cuando le falten cuatro años.
¿Qué analizarán los gremios?
Artículos nº2 y nº3: Plazo de 90 días a cada área para preparar plan de reforma y modernización.
Artículo nº4: Creación de sistema de compra único para los tres poderes.
Artículo nº5: Ingreso único al Estado. Por concurso, fiscalizado por los tres poderes.
Artículo nº9: Movilidad laboral voluntaria.
Artículos nº12 a nº17: Licencia prejubilatoria para agentes entre 56 y 61 años, mujeres y hombres, respectivamente.
Artículo nº18: Congelamiento de ingresos por tres años.
Artículo nº20: Potestad para que el Ejecutivo tome recaudos para garantizar los servicios esenciales y adoptar medidas para evitar la suspensión y/o pérdida de fuentes laborales "cualquiera sea la modalidad presupuestaria o de contratación" ante situación de crisis financiera.
