Un informe del IARAF, que analizó la exuberante cantidad de impuestos (nacionales, provinciales y municipales) que existen hoy en Argentina, colocó a San Fernando del Valle como el municipio que menos tributos cobra a sus contribuyentes.
En ese sentido, el informe elaborado por la consultora encabezada por el economista Nadín Argañaraz explica que el municipio comandado por Gustavo Saadi cobra 16 gravámenes. En la otra punta del ranking y con 26 cargas impositivas se ubica San Salvador de Jujuy.
Para llegar a esta conclusión, el IARAF trabajó en base a la normativa tributaria vigente de las 23 capitales de cada provincia, la participación de los gravámenes a nivel municipal en el total de instrumentos tributarios vigentes, al igual que su composición y concentración.
Toda esta investigación se engloba en un trabajo mayor que la consultora realiza todos los años realizando un análisis de la normativa tributaria vigente de todo el país. El IARAF contabilizó un total de 163 impuestos entre nacionales, provinciales y municipales. El informe da cuenta de dos nuevos impuestos en relación con el año pasado.
La lista de 165 tributos surge de sumar 41 gravámenes nacionales, 39 provinciales y 85 municipales. El informe aclara que impuestos, tasas y contribuciones no son lo mismo, al resaltar que los impuestos gravan una manifestación de capacidad contributiva que no necesita ser acompañada de una contraprestación por parte del Estado, mientras que en las tasas y contribuciones la obligación de pago se origina en la prestación estatal de un bien, obra o servicio que beneficia de manera focalizada al contribuyente. Estas últimas están más vinculadas a los municipios.
A nivel nacional, el informe señala que se incorporó un nuevo impuesto, el “Impuesto PAIS”, por lo que refleja una totalidad de 41 tributos. En cambio, a nivel provincial, la suma total se redujo en 2 tributos, dada la eliminación de dos fondos adicionales de la provincia de Córdoba, dando como resultado un total de 39 tributos provinciales. Mientras que a nivel municipal se pasó a 85 tributos, ya que en el municipio de La Plata se sumó una nueva tasa y se incorporaron dos tributos extraordinarios por el COVID-19 en las ciudades de Castelli y Puerto Madryn.
El informe advierte que más allá de la relativamente alta cantidad de tributos diferentes identificados en las distintas normativas, la recaudación efectiva del país se encuentra concentrada en pocos instrumentos de elevada recaudación.
En ese marco, contabilizando al IVA, Aportes a la Seguridad Social, Contribuciones a la Seguridad Social, Ganancias de personas humanas, Ganancia de sociedades y el impuesto provincial a los Ingresos Brutos, se obtiene el 70% de la recaudación tributaria consolidada de Argentina.
Si a esos tributos se le agregan los Derechos de Exportación, los Derechos de Importación, el Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios (cheque), el impuesto sobre los Combustibles y la Tasa de Seguridad e Higiene Municipal (TISH) se tendrá que el 90% de la recaudación consolidada argentina se concentra en once tributos, nueve de los cuales son nacionales y los dos restantes, los principales, a nivel provincial y municipal. En contraposición, otros 154 tributos diferentes recaudan el 10% restante a nivel consolidado.
Pasando al ámbito provincial y sin incorporar a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (que percibe tributos provinciales y municipales), cada provincia contempla en su legislación un promedio de 8 tributos sobre los más variados hechos imponibles. En torno a este nivel promedio, se identifica en 10 el número máximo de tributos -integran este grupo las provincias de San Juan, Tierra del Fuego y Tucumán-, y el mínimo lo ocupa la jurisdicción de Chubut, con un total de 5 tributos.
Ya en el ámbito municipal, el IARAF advierte que el 80% (68) del total de los tributos municipales instrumentados en el país es cobrado por 10 municipios o menos, siendo a su vez el 50% (34 instrumentos) de esos tributos es cobrado únicamente por uno.
Por su parte solo 4 (5%) de los tributos relevados son utilizados por todas las jurisdicciones. Para la consultora, esta situación "es un fiel reflejo de la disparidad que existe en la tributación local argentina".
Estas cuatro contribuciones corresponden a la “Tasa de Servicios Generales” (comúnmente conocida como tasa inmobiliaria o a la propiedad), “Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene” (que es la que incide sobre la actividad industrial, comercial y de servicios), “Derecho de Registro al Conductor”, y el “Derecho a Cementerio”. Otras tasas de cobro generalizado son la “Tasa de Ocupación y Uso del Espacio Público”, el “Derecho de Oficina”, los “Derechos de Publicidad y Propaganda”, la “Tasa de Habilitación de Comercio e industria”, el “Derecho a los Espectáculos Públicos” y los “Derechos de Construcción”. Finalmente, las tasas por servicios varios, por servicios especiales de limpieza e higiene, de instalación de antenas y de juegos de azar son cobrados por la mitad de las jurisdicciones.