Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) ratifica el desplome de la coparticipación en marzo para todas las provincias como consecuencia de la paralización de la actividad a partir del 20 de marzo, cuando el presidente Alberto Fernández decretó la cuarentena total. Además, el año ya había comenzado con una retracción económica que se profundizó en marzo y que los pronósticos señalan que será más grave en abril.
El estudio afirma que en marzo los recursos transferidos desde el Gobierno Nacional a las provincias y CABA, en concepto de Coparticipación y Leyes Especiales, alcanzaron los $136.848 millones, con un crecimiento nominal del 30,4%. Al considerar los efectos de la inflación, esto implica una caída del 11,3% de la coparticipación en términos reales.
La consultora indica que para Catamarca la caída de los ingresos en marzo fue del 10,8% en comparación con el año pasado. Las que más perdieron fueron San Luis, Córdoba y Santa Fe en el orden del 13%.
En términos de poder adquisitivo, los envíos por coparticipación de marzo se encuentran un 30% por debajo del nivel promedio del año 2019, y está en los niveles más bajos desde 2016.
Observa que la coparticipación enviada a las provincias sigue la tendencia -en general- decreciente observada en 2019. Así, marzo es el cuarto mes consecutivo de disminución interanual de la coparticipación, y es la mayor caída en los últimos 12 meses. Acorde a esta dinámica, desde abril 2019 las provincias acumulan una resignación equivalente a $51.053 millones (moneda de marzo de 2020). Para tener una dimensión de lo que esto significa, el monto de lo resignado equivaldría a un 40% de la coparticipación recibida durante este mes de marzo.
Primer Trimestre
En el primer trimestre, las transferencias del Gobierno Nacional hacia las provincias crecieron un 37,8% nominal. En términos reales, esto significa una pérdida de recursos del 8,2%. La caída para Catamarca en el primer trimestre de este año fue del 7%.
En general, todas las provincias vieron reducida la coparticipación recibida en el primer trimestre del año. Se estima que la pérdida para Catamarca en el primer trimestre fue de $ 866 millones.
El panorama no es alentador para los días que se vienen. En abril, en cambio, la recaudación de IVA (y por lógica la coparticipación del mismo) se verá afectada por el doble impacto del aislamiento por el virus que generará un menor devengamiento por la caída de las ventas de marzo, junto a la extensión de la falta de liquidez que impactará en el pago de los distintos vencimientos que ocurran en el mes o en la propia posibilidad de diferimiento de los vencimientos.
Con los envíos de marzo, culmina el primer trimestre del año, en el que la coparticipación total alcanzó los $455.612 millones.
Contrastando con los primeros tres meses de 2019, las transferencias del Gobierno Nacional hacia las provincias crecieron un 37,8% nominal. En términos reales, esto significa una pérdida de recursos del 8,2%.Considerando la coparticipación real, el primer trimestre de 2020 es el de menor nivel de los últimos 3 años, y se encuentra un 12,2% por debajo del promedio de 2019.
Análisis por provincia
Todas las provincias sufrieron en marzo la caída de la coparticipación, aunque se distinguen dos grupos: por un lado, Córdoba, Santa Fe y San Luis, que vieron crecer su coparticipación nominal alrededor del 27,7% (-13% en términos reales), y las demás jurisdicciones, que promedian alrededor de un 31% de incremento nominal (11% de caída real).
Esta diferenciación se debe a que todas las provincias, excepto las tres que están separadas, reciben este año un concepto adicional con respecto al año pasado, correspondiente a los 3 puntos restantes de la precoparticipación que se les detraía 3. De esta manera, las caídas dadas en la coparticipación son mitigadas por este ingreso adicional. Las otras tres, dado que no reciben componentes adicionales, permiten observar la caída de la coparticipación sin distorsiones.
"La situación de la coparticipación antes del efecto del COVID-19 ya era negativa, como fiel reflejo del impacto de la débil actividad económica sobre la recaudación tributaria nacional. Aquella jurisdicción que no haya acomodado su gasto a esta realidad, seguramente aumentó su déficit fiscal en el primer trimestre del año. La irrupción del COVID-19 profundizará la caída de la recaudación y consecuentemente de la coparticipación", concluye la consultora que dirige Nadín Argañaraz.
"La situación compromete la capacidad de los gobiernos de financiar su gasto, en momentos donde el gasto en salud y de asistencia a la población va a crecer por el mismo efecto del virus. Seguramente se tendrán que reducir otros gastos, dado que no hay crédito disponible", agrega.
"El camino que tome el Gobierno Nacional pensando en el impacto que tendrá sobre la recaudación el contexto actual, será determinante para los gobiernos provinciales y sus municipios", concluye.n
