De acuerdo con un informe del IARAF, desde 2015 hasta finales del año pasado (la totalidad de la gestión del Frente Cambiemos, encabezado por Mauricio Macri), creció la coparticipación de las provincias en un 9,1%. Sin embargo, ese incremento no fue repartido conforme a los índices coparticipables vigentes en ese momento, lo que provocó que la Provincia de Buenos Aires y la CABA sean las más beneficiadas (ambas gobernadas por el oficialismo de ese momento).
En el caso de Catamarca, como el resto de las provincias, por el impacto de este incremento desigual, vio disminuida su participación en el reparto de fondos, pasando del 2,7 en 2015 al 2,4% en 2019.
Para realizar este informe, el IARAF denomina al reparto de recursos entre el nivel nacional y las provincias como distribución primaria, mientras que el reparto de los fondos que les toca a las provincias entre las propias jurisdicciones distribución secundaria.
El trabajo señala que a partir de 2015 se produce una estabilización en alrededor de un 40% de participación de las provincias sobre los impuestos recaudados a nivel nacional (el 60% quedaba para Nación). Anteriormente y producto de las diferentes situaciones económicas del país, este número fue variando llegando al 35,7% en 2002. El punto más bajo desde 1993.
Esta situación cambia en 2016 con la devolución a provincias (gradual) de la precoparticipación del 15%, el aumento del coeficiente de CABA desde el 1,4% establecido en 2003 al 3,75% (en 2018 se redujo a 3,5%), y luego con el Consenso Fiscal de 2017 que para los siguientes años aumenta la participación primaria de provincias básicamente por la restitución parcial del Fondo del Conurbano Bonaerense a la provincia de Buenos Aires, lo que llevó a que en 2019 la participación del Consolidado provincias + CABA sea la más alta de los últimos 27 años.
En ese marco, señala que entre el 2015 y el 2019 la participación primaria de las provincias y CABA en la masa de recursos recaudados a nivel nacionales (sin los recursos de Seguridad Social y del Comercio Exterior) aumentó 9,1 puntos porcentuales, pasando del 40,5% al 49,6%. Según el informe, se estima que esta participación volverá a subir , en tanto que es el último año de restitución gradual de la precoparticipación, llegando al 51%.
El informe aclara que si el aumento de participación primaria del conjunto de provincias se hubiese distribuido conforme a la distribución efectiva de 2015, la participación efectiva de cada provincia hubiese sido igual a la de dicho año durante todo el período.
Sin embargo, advierte que las principales beneficiarias del incremento de la participación primaria fueron la provincia de Buenos Aires (38% del aumento) y CABA (20% del aumento). El resto de las jurisdicciones participó de manera muy menguada en el aumento de la distribución primaria, ya que si bien todas vieron crecer su participación en la masa de fondos recaudados a nivel nacional, lo hicieron con un porcentaje inferior a su participación secundaria en 2015.
Como resultado de la participación diferencial en el aumento de los fondos a provincias verificado en el período, la distribución efectiva entre provincias en 2019 mostró un fuerte aumento de la participación de CABA (su coeficiente secundario fue un 171% más alto) y de la provincia de Buenos Aires (su coeficiente secundario aumentó un 19%) junto a una reducción de todo el resto de jurisdicciones que vieron caer su coeficiente secundario entre un 6% y un 10%.
En el caso específico de Catamarca, en 2015 la Provincia se quedaba con el 2,7% de la distribución primaria total. Sin embargo, con el impacto desigual del incremento del 9,1%, la participación de la provincia quedó en un 2,4% lo que significó una pérdida del 8,4% de la participación en el reparto.
Más adelante, el informe advierte que de ese 9,1% de incremento en la distribución primaria de recursos, Catamarca, solo se quedó con el 1,4%. A excepción de CABA y Buenos Aires, la totalidad de las provincias se quedaron con una parte mínima del incremento.
