SoLO LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES NO SUFRIÓ UNA MERMA EN LA COPARTICIPACIÓN
Por la caída de los recursos, Catamarca podría perder el superávit primario de 2018
Para evitarlo, debería reducir aún más el gasto público. El año pasado esto se logró, entre otras cosas, porque los sueldos de la Administración quedaron atrasados con la inflación.
Según el último informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal, si las provincias mantienen este 2019 el mismo gasto primario que tuvieron durante 2018, estarían licuando el superávit logrado el año pasado producto del atraso salarial, entre otros factores. En este aspecto, Catamarca sería una de las provincias más afectadas dado su alto porcentaje de dependencia de la Coparticipación Federal en sus ingresos habituales, sumado a que perderá recaudacióncomo consecuencia de la recesión y de las obligaciones del Consenso Fiscal.
"En 2018, muchas provincias tuvieron una política de atraso salarial significativa que les permitió mejorar sus cuentas fiscales a través de una caída real del gasto en personal. Esta situación constituyó una mejora endeble, dado que en la medida que los salarios se recuperen a través de paritarias, el ahorro obtenido tiende a desaparecer si esto no se ha compensado por una recuperación similar en los ingresos", explicó el informe.
En este sentido, detalló que la Coparticipación ha mostrado caídas reales en lo que va de 2019 en todas las jurisdicciones, excepto Buenos Aires (ver cuadro), y en este rubro "la evolución de los envíos automáticos de Nación tendrá un mayor impacto en las finanzas de las provincias dependiendo del grado de dependencia que estas muestren en su estructura de ingresos habituales", que son la suma de la Coparticipación y la recaudación propia de cada una. En este sentido, Catamarca está en el lote de las provincias más comprometidas porque la Coparticipación Federal representa casi el 90% de sus recursos habituales.
"Los ingresos de las provincias están mostrando un deterioro en términos reales y se presenta la misma dinámica que el año pasado en relación a que los ingresos de las provincias caerían respecto al año anterior. Esto exigiría que el gasto vuelva a caer en términos reales si es que se quiere mantener el superávit alcanzado en 2018. Es decir, el gasto real provincial debería volver a caer este año, ya que con solo mantenerse respecto a 2019 ya generaría una licuación del superávit primario", explica el IARAF. Al respecto, advierte que cuando se corrige la caída de la Coparticipación por el grado de dependencia provincial, la situación general sigue siendo la de una caída en términos reales. "Esto se explica en un contexto de reducción de la carga tributaria legal provincial producto del Consenso Fiscal (obligación de reducir Ingresos Brutos, entre otras) y de recesión económica, que genera normalmente un aumento de la mora y evasión de pagos, lo que muy probablemente determinará que los ingresos de las provincias terminarán cayendo en términos reales y en porcentaje del PIB", advierten.
Para el Instituto que conduce el economista Nadín Argañaraz, el hecho de que éste sea un año de elecciones producirá que las provincias "aceleren sus gastos, sobre todo los gastos corrientes como el gasto en personal". "Si una provincia está aumentando sus erogaciones en términos reales la licuación del superávit es más acelerada todavía", explican, y señalaron el caso de Chubut, una de las más comprometidas en sus finanzas: "El Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal indica que durante el primer semestre de 2019 la provincia registró un incremento del gasto corriente primario de 93,44% interanual mientras que la inflación del período fue de 54,3% interanual; situación que generó una licuación del superávit primario registrado en 2018". Con esa lógica, en caso de que la combinación de velocidades de la recuperación del gasto y de la caída del ingreso de una jurisdicción alcance determinados valores, "podrán verse dificultades fiscales que no son una novedad para la historia económica de las provincias argentinas, pero que en un escenario como el actual, en el que el acceso al financiamiento voluntario está cercenado, tienen el potencial de generar situaciones de stress fiscal y socioeconómico", concluyeron.
Superávit El IARAF señaló a principios de este año que las 24 provincias terminaron el 2018 con superávit fiscal equivalente al 0,4% del PIB, algo que no sucedía desde 2014. Sin embargo, explicó que esto no se debía a una suba de los ingresos, sino a que se redujeron los gastos.
Así, detalló que la suma de los ingresos totales presentaron una caída de 0,34% del PIB entre 2017 y 2018, entre Coparticipación, el derogado Fondo Sojero y la recaudación de las provincias; y en total el gasto primario disminuyó 1,17% del PIB en el mismo período, y al ser más importante la caída de las erogaciones que la de los ingresos, el resultado primario mejoró 0,8% del PIB, pasando de déficit a superávit.
Coparticipación En lo que va de 2019, Catamarca tuvo un incremento del 51,1%, en términos nominales por coparticipación, leyes especiales y la compensación que reciben los distritos por el Consenso Fsical comparado con el acumulado a agosto de 2018. Sin embargo, producto de la inflación, en términos reales registró una caída de -3,2%.n
