De acuerdo a un informe del IARAF, las 24 provincias de la Argentina culminaron el 2018 con superávit fiscal equivalente al 0,4% del PIB. Para el instituto, este dato no es menor, ya que desde el 2014 no se registraba un resultado primario positivo en las cuentas provinciales. Sin embargo, el trabajo aclara que los buenos números no se debieron a que incrementaron los ingresos sino a que se redujeron los gastos.
Por el lado de los ingresos totales, la coparticipación tuvo un incremento de 0,45% del PIB, constituyéndose en el rubro que más creció en el último año. La otra fuente de ingresos automáticos, el Fondo Federal Solidario, fue derogada en agosto del año pasado y en consecuencia cayó 0,12% del PIB en la comparación interanual. Ambos ingresos conforman los recursos que la Nación envió de manera automática a todas las provincias. Respecto a los envíos no automáticos corrientes y de capital, en 2018 registraron una merma equivalente a 0,57% del PIB.
En cuanto a la recaudación propia, los datos disponibles reflejaron una caída conjunta de 0,19% del PIB.
El resto de los ingresos crecieron 0,09% del PIB. En suma, los ingresos totales presentaron una caída de 0,34% del PIB entre 2017 y 2018.
Dentro del gasto primario la caída más relevante se registró en el gasto en personal, equivalente a 0,67% del PIB. El gasto de capital también tuvo una baja de 0,23% del PIB, mientras que el resto de las erogaciones cayeron 0,28 % del producto. En total, el gasto primario disminuyó 1,17%. del PIB entre 2017 y 2018.
Al ser más importante la caída de las erogaciones que la de los ingresos, el resultado primario mejoró 0,8 p.p. del PIB, pasando de déficit a superávit.
Para elaborar el informe, el IARAF tomó seis indicadores de las finanzas provinciales: el gasto en personal, el gasto de capital, el impacto de la coparticipación, la recaudación propia y el Fondo Sojero en el total de los ingresos y las transferencias discrecionales del Gobierno nacional.
En el caso del gasto de personal, advirtió que es un "rubro inflexible a la baja", ya que su ajuste nominal está políticamente restringido. Al cierre del 2018 señala que Tucumán, Río Negro, Salta, Jujuy y Chubut son las provincias donde el gasto en personal tuvo una mayor importancia, concentrando más de la mitad del gasto total.
En el otro extremo, las provincias donde el gasto en personal tuvo la menor importancia dentro de las erogaciones fueron Córdoba, San Juan, Formosa y Misiones, concentrando menos del 40% del gasto.
En cuanto a gastos de capital, el IARAF señaló que durante el 2018 las provincias que destinaron una mayor porción de sus erogaciones a la obra pública fueron San Juan y Santiago del Estero, con indicadores de 31,3% y 28% respectivamente. En el otro extremo se encuentran Buenos Aires, Entre Ríos y Santa Cruz, con ratios inferiores al 6%.
En lo que refiere a la recaudación propia en el total de los ingresos, el instituto destacó a la CABA con un indicador de 68%. En el otro extremo, con un ratio inferior al 10% se ubicaron Catamarca, Santiago del Estero, La Rioja y Formosa.
En cuanto a la coparticipación y su impacto en los recursos provinciales, durante el 2018, las provincias que registraron indicadores inferiores al 30% son Chubut (28,8%), CABA (22,4%) y Neuquén (19%). En el otro extremo, las provincias donde la coparticipación concentró más del 70% de los recursos son Formosa (70,4%), La Rioja (71%), Catamarca (71,9%) y Santiago del Estero (78,9%).
Sobre el Fondo Sojero, el IARAF resaltó que aunque este rubro de ingreso fue eliminado por decreto en agosto de 2018. El mayor valor del indicador se registró en Santiago del Estero (1,2% de los recursos), mientras que el menor valor lo obtuvo la Provincia de La Pampa. Esta última recibió apenas $2 millones en concepto de Fondo Sojero, ya que no adhirió al Consenso Fiscal. Lo mismo ocurrió en el caso de San Luis.
Finalmente y en cuanto los envíos discrecionales que Nación realizó a las provincias, el IARAF señaló que en 2018 el mayor valor del indicador se registró en Jujuy con transferencias no automáticas equivalentes al 15,9% de los ingresos totales. En tanto, el menor valor se registró en la Provincia de Buenos Aires con un indicador del 2,9%.n
