Un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) da cuenta que Catamarca cayó en el índice de transparencia presupuestaria al pasar de 8,4 puntos en 2017 a 7,7 en 2018. Sin embargo, la provincia sigue estando por arriba de la media nacional, que el año pasado fue de 7,5.
El Cippec elabora desde 2013 el Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial (ITPP) en función de una serie de variables y en función de una escala que va de 0, para el peor desempeño, a 10 para el mejor y más completo. Estas variables son Recursos, Presupuesto, Ejecución y Rendición, y Divulgación.
El índice mide la transparencia presupuestaria en dos grandes dimensiones: la desagregación de la información publicada en la plataforma online y el nivel de rezago con que esos datos se publican.
Para elaborar el informe, el Cippec utiliza como fuentes los sitios en internet de los Ministerios de Economía y Hacienda, la Contaduría General de cada provincia, las oficinas de presupuesto y los portales específicamente dedicados a la transparencia presupuestaria.
El análisis del año pasado se hizo en dos etapas durante noviembre, el mes en el que los gobiernos provinciales deben enviar los proyectos de presupuesto a las legislaturas.
Los resultados del estudio muestran que siete de las 24 provincias consiguieron puntajes superiores a 9. Son Córdoba (9,90), Entre Ríos (9,65), Santa Fe (9,55), la ciudad de Buenos Aires y Chaco (9,50), Neuquén (9,20) y la provincia de Buenos Aires (9,05). En el otro extremo de la tabla quedaron San Luis (3), Chubut (4,20), Santiago del Estero (5), Tucumán (5,25), La Rioja (6,05), Santa Cruz (6,40) y Formosa (6,55).
Catamarca quedó en medio de la tabla, pero por arriba de la media nacional que fue del 7,5, pero empeoró su performance con relación a 2017. En ese sentido, en 2017 había quedado séptima en el ranking de las provincias más transparentes. En el último informe, cayó al puesto 12.
Sin embargo, desde que se elabora el trabajo (2013), la Provincia siempre estuvo en el rango de los ocho puntos. El 2014, fue su mejor año con 8,9 puntos y el año pasado el peor con 7,7.
Mejora en general
De igual forma y más allá del desempeño individual de cada provincia, los resultados del último ITPP muestran una mejora considerable en el nivel general de transparencia presupuestaria durante el último bienio.
Según el Cippec, entre 2016 y 2018 el grado medio de transparencia fiscal de las provincias aumentó un 25%, mientras que en el período anterior (2013-2015) solo había aumentado un 7%.
Además, en el mismo período, registró una menor dispersión de los puntajes individuales de cada provincia.
Uno de los principales documentos cuya publicación es evaluada para la elaboración del ITPP es la Cuenta de Inversión. Se trata del documento que contiene la rendición detallada de cómo se gastaron los recursos del presupuesto a lo largo del año. Los poderes ejecutivos provinciales deben elaborar y remitir este documento a las Legislaturas todos los años para su aprobación. Entre 2017 y 2018 la cantidad de provincias que publicaron ese documento sumó apenas una. Hace dos años la habían difundido 13 distritos y el año pasado se incrementó a 14. Catamarca figura en este grupo.
Las mejoras más salientes se registraron en la publicación de otros documentos que toma en cuenta el ITPP, como el proyecto de ley del presupuesto, que en 2017 habían publicado apenas 8 distritos y el año pasado publicaron unos 15.
También se registraron buenos resultados respecto de los plazos para la aprobación de los presupuestos en las legislaturas: apenas 6 provincias sancionaron la ley de leyes fuera de término.
Los otros documentos cuya publicación se tiene en cuenta para elaborar el índice son la ley de presupuesto vigente, el presupuesto plurianual, el presupuesto ciudadano, que este año difundieron apenas 10 distritos (Catamarca no lo publicó) y los gastos tributarios.