El diputado Víctor Luna (FCS) presentó un proyecto por el que insiste con la regulación de la previsión ambiental. Se trata de un nuevo intento por poner en marcha un proyecto de ley sobre obligación de inversión de las empresas mineras en programas de reconversión productiva y saneamiento ambiental en las áreas de influencia de los yacimientos. Es un fondo que se conforma para invertir cuando se produce el cierre de mina y si bien está previsto en la ley Nacional de Inversiones Mineras, la intención de la iniciativa es que la Provincia tenga intervención en la recaudación y en la aplicación.
El artículo 23 de la Ley 24196 establece que "las empresas mineras, a efectos de prevenir y subsanar las alteraciones en el medioambiente producto de la actividad, deberán constituir una previsión especial para tal fin. La fijación del importe anual de dicha previsión quedará a criterio de la empresa, pero se considerará como cargo deducible en la determinación del impuesto a las ganancias, hasta una suma equivalente al cinco por ciento (5 %) de los costos operativos de extracción y beneficio”.
La reglamentación de ese artículo de la ley (decreto 2686/93). Sostiene que dicha previsión que efectúan las empresas se acumulará en los diferentes ejercicios que correspondan al ciclo productivo.
Ese fondo se efectiviza cuando se produce el cierre de mina.
En la fundamentación, el diputado Víctor Luna cuestiona que la ley nacional fija la relación entre la empresa y el fisco nacional, sin que tenga intervención la Provincia, donde tiene su asiento la explotación. Agrega que la previsión ambiental queda sujeto a si la empresa desea o no aliviar el pago al impuesto a las ganancias, sin que tenga obligación alguna de informar a nuestra provincia y sin que señale tarea alguna a realizarse.
Esta es la tercera vez que se presenta un proyecto con este mismo sentido. La primera vez que se presentó fue en la Cámara de Senadores en 2006, por los ex senadores Jorge Agüero y Ricardo Boggio. Obtuvo media sanción pero en la Cámara de Diputados quedó sin tratarse. Luego, la Cámara de Senadores insistió en 2012 con un nuevo proyecto, le dio media sanción pero pasó al archivo en la Cámara de Diputados.
En ese momento, se puso en discusión si la Provincia podía reglamentar la ley nacional de Inversiones Mineras. Varios legisladores optaron por el archivo del proyecto.
En cambio, los autores sostenían que de la ley se infiere que la obligación de las empresas no está en la ejecución de obras o acciones que tiendan a mitigar el impacto ambiental negativo, "sino en un simple enunciado de previsión contable, restando su importe del monto a pagar por el impuesto a las Ganancias.
DISCUSIÓN
En 2006 y 2012 se discutió la previsión ambiental en la Legislatura. Se decidió enviar los proyecto al archivo al considerar que la Provincia no podría reglamentar una ley nacional. Otras voces sostienen lo contrario.
