El crecimiento de la mutual fue el resultado de la estrepitosa caída del Sindicato de Obreros y Empleados Municipales (SOEM) a principios del 2000, cuando comenzaron a registrarse atrasos con los comercios adheridos a su propia mutual. Fue a partir del enfrentamiento que mantenía Justo Alo Barros con el entonces intendente capitalino, Eduardo Brizuela del Moral, quien no transfería al gremio las retenciones que se hacían a los municipales.
Surgimiento
En medio de esa pelea, surgió la mutual como una iniciativa de empleados del CD, la cual captó adeptos por el descontento que había con el SOEM.
Y con los beneficios que brindaba la mutual -por las vinculaciones del organismo con el poder político- la entidad tuvo un crecimiento sostenido en el tiempo, el cual se mantiene hasta la actualidad.