"Una ley de acceso a la información significa madurez democrática"
Miguel Rodríguez Villafañe, especialista en derecho de la información y la comunicación
Especialista en Derecho de la Información y la Comunicación, el abogado cordobés Miguel Rodríguez Villafañe, habla acerca de la importancia de que Catamarca pudiera contar con un instrumento legal que asegure a todos los ciudadanos el acceso a la información pública.
¿Qué significaría que la Provincia tuviera una ley de acceso a la información pública?
Es fundamental. Los catamarqueños están viviendo un momento importantísimo porque, siendo que es una provincia que no tiene una ley de acceso a la información pública, evidentemente hay una clara vocación de tenerla, porque hay dos proyectos de ley presentados en la Legislatura. Es un momento positivo, porque tanto sectores del Gobierno, como de la oposición y de la sociedad civil están lo suficientemente maduros para tener una ley de acceso a la información, que permita transparentar el accionar de los gobiernos. Una ley de esta naturaleza implica la posibilidad de una participación adulta de la ciudadanía, no solo para controlar en términos de desconfianza, sino también para saber lo que se hace en términos de participación; porque difícilmente la ciudadanía pueda participar de lo que no conoce. Esto es muy importante en términos de madurez democrática.
¿Cuáles deberían ser los pilares de una ley de esta naturaleza?
Esta ley debería contener pilares básicos que pasan por el hecho de la gratuidad, es decir, que para pedir información la ciudadanía no tenga que pagar salvo los costos objetivos, por ejemplo de las fotocopias. Que sea de libre acceso y fácil de usar, de manera que a cualquier ciudadano se le facilite el pedir información y que no necesite de un abogado para pedirla. Y que se trate de un trámite administrativo, dejando a la Justicia solo para casos excepcionales. Dos pilares particularmente novedosos, que no están en ninguna ley en el país, pero si en otros países, es que, en caso de que la información fuera negada en el ámbito específico, se pueda recurrir a un órgano autónomo de gobierno -en México existe uno que se llama Comisiones de Transparencia Pública-, que también podría ser el Defensor del Pueblo. Y que ese órgano tenga la potestad para exigir esa información y mediar así entre el Gobierno y el ciudadano. El otro pivot es la educación en el derecho a saber, porque no alcanza con que haya leyes de avanzada, si la gente no sabe cómo funciona.
-Ha sido impulsor de la ley de servicios de comunicación audiovisual ¿Cómo ve su aplicación y qué beneficios ha traído?
Es un avance que se haya trabajado con la libertad de expresión y en el acceso a los medios de audiovisuales como derecho humano y no como un negocio. La mayor discriminación que había hasta antes de la ley era el acceso a la televisión por aire gratuita. En el país había solo 12 ciudades donde se podía captar más de una señal de aire gratuita. Que la ley exija garantizar un piso mínimo de canales de acceso gratuito es un avance. La nueva ley contempla y afecta positivamente a Catamarca y al periodismo, porque tiene que haber una importante cantidad de producción local. Con la tendencia a la radio o televisión en cadena, desaparecían las noticias locales. Por eso, es importante que los catamarqueños tengan ahora espacio para contar sus cosas. EL proyecto de Hugo Argerich El diputado provincial Hugo Argerich presentó ante la Cámara de Diputados el proyecto de Ley Acceso a la información Pública. El proyecto contempla que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información veraz de los órganos del Estado. En los fundamentos, señala que una ley de esta naturaleza aseguraría que todo ciudadano pueda conocer en detalle los problemas que les son comunes, controlar el manejo de los fondos públicos y la labor de los funcionarios. Plantea, además, que el acceso público a la información debe ser gratuito y que al solicitarlo no debe ser necesario indicar el propósito del pedido.
Argerich remarca que una ley de acceso a la información podría llenar el vacío legal que existe en la Provincia, puesto que el principio de acceso a la información consagrado en la Constitución Provincial carece de reglamentación. La iniciativa de Luis Andraca En relación al acceso a la información publica existe proyecto de ley presentado por el diputado Luis Andraca (FCS). En la iniciativa, el diputado destaca la importancia de facilitar a la gente información pública de forma ágil y ordenada. Destaca además la sintetización a fin de facilitar el acceso. Y señala que, ante un requerimiento de información, se deberá proveer la misma en forma clara y completa en un plazo no mayor a diez días hábiles. No obstante, el proyecto dice que el Estado no estará obligado a crear o producir información con la que no cuente, pudiendo negarse a brindar datos que no existan y también aquéllos que dañen derechos constitucionales de personas o cuando se trate de información confidencial.
De no recibir la información por parte del Estado, el solicitante podrá interponer acción de amparo.
