Catamarca, entre las provincias con menor autonomía fiscal
Sin embargo, la provincia fue de las que más mejoró su performance de recursos propios
De cada 100 pesos de ingresos totales provinciales, solo $21,6 fueron generados por todo concepto en Catamarca. El resto proviene de los fondos enviados por Nación, dentro de los cuales figuran la coparticipación federal y otros recursos de transferencia automática, y también los recursos discrecionales que Nación distribuye entre las provincias.
Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), el nivel de autonomía fiscal de las provincias disminuyó del 47% promedio nacional en 2003 al 41% en 2009. Eso supone que, en la práctica, las provincias se hicieron más dependientes aún de los recursos nacionales.
Si bien Catamarca registra un 21,6% en el índice de autonomía fiscal lo que la ubica en el lote de las provincias con autonomía media baja, la Provincia -a diferencia de la tendencia nacional- mejoró su performance, puesto que en 2003, tenía un nivel de autonomía del 20,1%. Esa diferencia, de 1,5 puntos ubica a Catamarca, pese a que su nivel de dependencia es muy significativo, entre las jurisdicciones después de Salta- que más incrementó su autonomía en el período 2003-2009 que analiza el informe.
La estructura del financiamiento por provincias en 2009, según el IARAF, muestra que, aunque el 78,4% de los recursos de los que dispone Catamarca es de origen federal, de ese total el grueso proviene de la coparticipación y fondos de transferencia automática -como el FONAVI y el fondo federal solidario- mientras que menos del 5% proviene de transferencias discrecionales de Nación.
Eso marca una diferencia sustancial con la composición del financiamiento de otras provincias, como La Rioja que, no solo tiene un nivel de autonomía sensiblemente menor al de Catamarca -un 8,9%- sino que además recibe muchos más recursos de Nación. Es que, dentro de las transferencias que recibe La Rioja de Nación, un 30% corresponde a aportes de carácter discrecional.
Más autonomía
El informe del IARAF señala que, en Argentina, el desequilibrio fiscal es significativo y se acrecentó con la descentralización de servicios como Salud y Educación -que fueron transferidos a las Provincias en los 90- sin el traspaso de los recursos necesarios para hacerles frente.
Actualmente las provincias se ocupan del 38% público consolidado, mientras que solo tienen potestad sobre el 15% de la totalidad de los ingresos fiscales. En el caso de Nación, hace frente al 54% del gasto consolidado, pero bajo su órbita se recauda el 80% de los ingresos. Ese desequilibrio se acentúa por las transferencias discrecionales de recursos que Nación dispone entre las provincias y que distorsiona las capacidades de gastos entre las provincias.78%- De los recursos que conforman la estructura financiera provincial son de origen federal Sin embargo, de ese total, menos del 5% corresponde a transferencias discrecionales.
