25 de enero de 2010 - 00:00
La coparticipación municipal se cuadriplicó en los últimos 8 años
Con el paso de los años, los equipos técnicos de los municipios estudian mejoras a la ley.
De hecho con la ley 3689 sancionada en 1981 y la ley 3919 que estuvo en vigencia desde 1983 al 2005, el sistema de reparto de fondos fomentaba una marcada discrecionalidad a partir de la asistencia a las comunas con el fondo de aportes extras.
Se trataba de una herramienta vital de presión. Quienes ejercieron el mando provincial, en los distintos períodos gubernamentales, no dudaron en someter a los intendentes a una ajustada obediencia, sobre todo en épocas electorales.
Recién a fines de 2005, con aprobación de la ley 5174 cambio drásticamente la eventual situación de sometimiento.
Es que las diferencias están a la luz: con la ley en vigencia se distribuye un 25% de los recursos tributarios nacionales y provinciales, mientras que la anterior lo hacia con un 8,5% y un 10% de algunos de los conceptos actuales. Esto implica un incremento de alrededor del 300% que va mucho más allá del crecimiento porcentual. Sucede que también se incrementó sustancialmente la base sobre la cual se calcula la distribución. Discrecionalidad
Al momento de la sanción de la nueva ley, alrededor del 49% de los fondos destinados a municipios se distribuían de manera objetiva de acuerdo con establecido por la ley 3919. Y el resto, el 51% de los recursos que se repartían a las comunas, se hacía en forma discrecional. Esta sumatoria representaba, aproximadamente, el 17% de los ingresos provinciales.
Sin lugar a dudas, la norma es perfectible. Pero la ley actual supera a la anterior respecto de: porcentaje de distribución; conformación de la masa a distribuir; automaticidad y periodicidad de las remesa; indicadores objetivos; indicadores de eficiencia; colaboración permanente a través de la Comisión de Participación; y real descentralización.
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