CAMYEN será una sociedad anónima y podrá comerciar las propiedades mineras
El Senado ya dio media sanción a la reforma, que la adapta a lo dispuesto por Nación en 2023 respecto de las empresas estatales. Sumará un portal web de transparencia.
Reforma societaria. CAMYEN dejará de ser una sociedad del Estado, luego de que Nación derogara la ley que las regulaba.
La empresa estatal Catamarca Minera y Energética (CAMYEN) pasará de ser una Sociedad del Estado (SE) a una Sociedad Anónima Unipersonal (SAU), para adaptarse al marco normativo nacional, "modernizar su estructura de gobierno y fortalecer la gestión estratégica de proyectos mineros". Con los cambios, podrá comprar y vender los pedimentos que posee, que son más de 450 y se adapta al modelo de negocios que tienen otras empresas mineras estatales del país como la jujeña JEMSE y la salteña REMSA, entre otras. El proyecto, propuesto por el Ejecutivo, ya obtuvo media sanción de la Cámara de Senadores.
La media sanción aprobada contempla la derogación de la ley de creación de CAMYEN SE (ley nº5354), y el corazón de la reforma, en lo que hace a la comercialización de pedimentos, está en la definición del patrimonio social y la disposición de bienes. El texto establece que la nueva CAMYEN SAU "será titular de las propiedades y derechos mineros que le sean concedidos por la Provincia o que adquiera por cualquier título legítimo, podrá transferirlos, cederlos, gravarlos o disponer de ellos cuando la operación resulte beneficiosa". Actualmente, CAMYEN posee más de 450 pedimentos mineros de los que es titular, especialmente gracias a la última reforma del Código de Procedimientos Mineros, que le otorga la preferencia de la titularidad cuando alguno es declarado vacante.
"No obstante, la experiencia operativa acumulada en más de una década, el volumen de propiedades que ha adquirido la Provincia en virtud de la entrada en vigencia del Código de Procedimientos Mineros y la preferencia que este le otorga sobre las áreas que se liberan y sobre las minas que se declaran vacantes, hacen que sea necesaria la readecuación de la sociedad", argumentó el Gobierno.
La reestructuración que se propone "tiene como objetivo dotar a la compañía de todas las facultades propias de cualquier empresa minera", entre otras, la posibilidad de disponer de los derechos mineros que adquiere. Si bien era una facultad que ya estaba contenida en su ley de creación, el Gobierno reconoce que "ha tenido interpretaciones diversas, por lo cual resulta conveniente aportar claridad al texto normativo".
"Teniendo en cuenta que CAMYEN debe competir con otras empresas mineras que tienen los mismos recursos y similares mecanismos de preferencia y que pueden y tienen la posibilidad de disponer, que existan dudas sobre esta facultad, deja a la sociedad en desventaja ante otras empresas homólogas, por resultar menos competitiva, por contar con restricciones que a la postre se constituyeron en obstáculos al momento de contar con inversiones destinadas al desarrollo de la empresa, su normal funcionamiento y, en definitiva, el cumplimiento de sus objetivos y finalidades", remarcaron.
Propiedades
En este sentido, se destacó que CAMYEN SE actualmente tiene una cartera minera de 455 propiedades distribuidas en toda la provincia, "correspondientes a distintos minerales estratégicos, entre ellos cobre, oro, litio y otros recursos de interés económico y geológico". De esos, más de 300 propiedades cuentan con resolución de concesión, tanto respecto de permisos de cateo como de minas propiamente dichas. El resto, según el Gobierno, están "en avanzado estado de tramitación". "Ello evidencia no solo la magnitud del patrimonio minero administrado, sino también el importante potencial de su catastro minero", remarcaron.
Según advirtió el Gobierno, la experiencia práctica, el análisis del mercado y la comparación con proyectos desarrollados tanto en la provincia como en provincias vecinas "permiten advertir las dificultades existentes para promover inversiones bajo un esquema limitado exclusivamente a figuras asociativas en las cuales CAMYEN SE no puede vender sus propiedades mineras". "En muchos casos, la imposibilidad de contemplar mecanismos de venta de áreas constituye una limitación para la atracción de inversiones y para la efectiva puesta en valor de las propiedades que integran la cartera de la empresa. Por ello, resulta razonable y necesario incorporar facultades que permitan a CAMYEN vender determinadas propiedades mineras a terceros, ampliando así sus herramientas de negociación y favoreciendo el desarrollo de nuevos proyectos mineros", explicaron.
El modelo regional
Según indicaron, estas facultades ya permiten a las empresas provinciales de la región enajenar propiedades mineras. En tal sentido, destacó los casos de "Impulsa Mendoza Sostenible SA", que expresamente habilita a la sociedad a "adquirir y enajenar minas y todo derecho minero, dentro y fuera del país, así como a hacer manifestaciones de hallazgos, solicitar cateos, requerir minas vacantes, expropiaciones de superficie, servidumbres y cualquier otro derecho establecido en el Código de Minería"; o la jujeña JEMSA, que "no ha previsto limitación alguna en la transferibilidad de las propiedades mineras, lo cual ha contribuido a que hayan celebrado en años recientes operaciones de transferencia de derechos mineros a sociedades de objeto específico constituidas con socios estratégicos extranjeros, instrumento que constituye hoy uno de los principales factores de atracción de inversión extranjera directa en el sector litífero".
"La Rioja, mediante Energía y Minerales Sociedad del Estado (EMSE), ha previsto la posibilidad expresa de transferir o disponer mediante cualquier forma contractual los derechos que les hubiesen sido adjudicados, y por último la provincia de Salta, a través de Recursos Energéticos y Mineros Salta SA (REMSA SA), opera bajo un régimen estatutario que habilita a la sociedad a ser titular de derechos mineros y a transferirlos o asociarse con terceros para su desarrollo", se destacó.
Normativa nacional
Por otra parte, se remarcó que por el DNU 70/2023, el Gobierno nacional derogó la Ley Nacional N° 20.705 de Sociedades del Estado y dispuso que las sociedades o empresas con participación estatal, cualquiera sea su tipo o forma societaria, se transformen en Sociedades Anónimas regidas íntegramente por la Ley General de Sociedades N° 19.550, en igualdad de condiciones con las sociedades sin participación estatal.
Como Catamarca es accionista única del capital social de CAMYEN, el Gobierno considera que la nueva forma societaria (una SAU) resulta más adecuada para el cumplimiento del objeto social de la empresa, ya que el desenvolvimiento de la vida social implica "menos burocracia que otros tipos societarios".
Portal
La nueva ley propone un portal de "transparencia activa", que obliga a la sociedad a mantener publicado en su sitio web institucional o en el portal de datos abiertos de la Provincia el inventario de propiedades mineras bajo su titularidad o administración, el registro de contratos de cesión, transferencia o asociación vigentes y los estados contables aprobados por la asamblea.
